重點一：20字總要求，全面落實

“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風文明、治理有效、生活富裕”，是黨的十九大報告提出的實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的總要求。規(guī)劃圍繞這一總要求，明確了階段性重點任務(wù)。

在促進鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)興旺方面，構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，完善農(nóng)業(yè)支持保護制度。在促進鄉(xiāng)村生態(tài)宜居方面，提出強化資源保護與節(jié)約利用，集中治理農(nóng)業(yè)環(huán)境突出問題，持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。在促進鄉(xiāng)村鄉(xiāng)風文明方面，提出傳承發(fā)展鄉(xiāng)村優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，培育文明鄉(xiāng)風，建設(shè)鄰里守望、誠信重禮的文明鄉(xiāng)村，推動鄉(xiāng)村文化振興。在促進鄉(xiāng)村治理有效方面，建立健全黨委領(lǐng)導、政府負責等的現(xiàn)代鄉(xiāng)村社會治理體制，推動鄉(xiāng)村組織振興。在促進鄉(xiāng)村生活富裕方面，提出加快補齊農(nóng)村民生短板，拓寬轉(zhuǎn)移就業(yè)渠道，以及加強農(nóng)村社會保障體系建設(shè)等方面都出臺了一系列措施。

重點二：解決“人、地、錢”難題

“鄉(xiāng)村振興要真刀真槍地干，就離不開真金白銀地投。補上鄉(xiāng)村建設(shè)發(fā)展的多年欠賬，光靠農(nóng)村農(nóng)民自身力量遠遠不夠。”中央農(nóng)村工作領(lǐng)導小組辦公室主任、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長韓長賦說，“把鄉(xiāng)村振興擺上優(yōu)先位置，必須下決心調(diào)整城鄉(xiāng)要素配置結(jié)構(gòu)，建立健全鄉(xiāng)村振興投入保障機制?！?

中國宏觀經(jīng)濟研究院研究員馬曉河說，解決“人”的問題，關(guān)鍵要推動兩類人在城鄉(xiāng)之間雙向自由流動。一類是農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，圍繞推進市民化“降門檻”，讓有意愿、有能力的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶。另一類是鄉(xiāng)村人才，既在“育”上下功夫，培育新型職業(yè)農(nóng)民，鼓勵社會人才投身鄉(xiāng)村建設(shè)。

重點三：壯大鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，促農(nóng)民增收

中國宏觀經(jīng)濟研究院產(chǎn)業(yè)所所長黃漢權(quán)說，鄉(xiāng)村振興，產(chǎn)業(yè)興旺是重點。規(guī)劃對此設(shè)置了5個指標。

糧食綜合生產(chǎn)能力——為確保國家糧食安全，實現(xiàn)“谷物基本自給，口糧絕對安全”，未來一段時期糧食綜合生產(chǎn)能力仍需要保持在6億噸以上。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率——到2020年達到60％，2022年達到61.5％。未來5年國家將持續(xù)加大對農(nóng)業(yè)的科技投入力度，科技在農(nóng)業(yè)發(fā)展中的作用將更加突出。農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率——到2020年增至每人4.7萬元、2022年再增至5.5萬元。農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比——到2020年提高到2.4，2022年提高到2.5。休閑農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游接待人次——到2020年增至28億人次。

重點四：推進3類村莊建設(shè)

城郊融合類村莊，積極承接城市人口疏解和功能外溢，延伸農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價值鏈，讓農(nóng)民更多分享產(chǎn)業(yè)增值收益。特色保護類村莊的重點是把改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件與保護自然文化遺產(chǎn)統(tǒng)一起來，適度發(fā)展特色旅游業(yè)。搬遷撤并類村莊解決好易地搬遷群眾的就業(yè)問題，避免新建孤立的村落式移民社區(qū)。

重點五：各級干部要主動擔當作為

落實第一責任人——堅持鄉(xiāng)村振興重大事項、重要問題、重要工作由黨組織討論決定的機制，落實黨政一把手是第一責任人、五級書記抓鄉(xiāng)村振興的工作要求。縣委書記要當好鄉(xiāng)村振興“一線總指揮”，下大力氣抓好“三農(nóng)”工作。

（本版稿件綜合《人民日報》《新華社》）