本報訊2月21日，科技部在北京舉行新聞發(fā)布會?？萍疾扛辈块L李萌介紹了促進科技成果轉移轉化工作進展和成效，以及下一步重點工作部署情況，并與政策法規(guī)與監(jiān)督司司長賀德方、創(chuàng)新發(fā)展司司長許倞一起回答了記者提問。

李萌指出，全國人大修訂《促進科技成果轉化法》后，2016年2月國務院頒布了《實施〈促進科技成果轉化法〉若干規(guī)定》，4月國辦印發(fā)實施《促進科技成果轉移轉化行動方案》，形成了從修訂法律條款、制定配套細則到部署具體任務的科技成果轉移轉化工作“三部曲”。去年10月，中辦、國辦印發(fā)了《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》，鼓勵科研人員通過科技成果轉化獲得合理收入，加強科技成果產權對科研人員的長期激勵。20多個省市出臺了地方配套政策?？傮w看，我國已經初步形成了具有中國特色的促進科技成果轉化政策法規(guī)體系。

在回答下一步在科技成果轉化過程中如何從全流程的角度打通政策堵點，進一步解決和推進中國的成果轉化時，李萌表示，下一步要從制度化角度查找問題，把現行制度化體系中缺鏈的環(huán)節(jié)補上，同時也需要創(chuàng)造性開展落實：一是抓好已有政策的貫徹落實，主要是加強宣傳解讀，適時開展評估，根據政策評估的效果發(fā)現問題，解決問題。二是加強相關政策的細化和落實，既有國家層面要解決的問題，比如說怎么樣完善符合科技成果轉化特點的國有無形資產管理政策。解決股權轉讓評估難的問題，過去的管理是把科技成果作為有形資產管理，但科技成果很大程度上是無形資產，怎么樣建立適應這樣資產特點的管理辦法還要進一步研究完善。再比如說高校院所以技術入股形成的國有股，上市的時候豁免向全國社?；疝D持的有關政策，這也是需要下一步細化的。還有股權激勵和技術入股所得稅的征管規(guī)定以及具體的流程也要細化。同時，地方、高校和科研院所也需要主動作為，結合各地自身的實踐提出具體可操作的、具有針對性的解決辦法。

三是加強試點示范，比如說開展成果轉移轉化示范區(qū)的建設、國家技術轉移機構建設，吸引帶動地方和高校院所落實好的政策，結合實際提出新的政策需求。

針對科技成果的使用、處置、收益三權下放到單位后，如何消除單位法人在確定科技成果價格決策中的風險和顧慮問題，賀德方表示，新修訂的《促進科技成果轉化法》在不排斥評估的前提下明確了市場化定價的合法性，允許通過協(xié)議定價，在技術市場掛牌交易包括拍賣等方式確定科技成果的價格?？萍汲晒龣嘞路乓院?，特別是允許市場化定價以后，雖然單位法人享有了很大的自主權，但單位法人也有一種擔心，因為科技成果可能存在兩種情況，轉化以后可能產生巨大的增值，有人可能會質疑當初你為什么定價低了，當然定價低了就可能存在資產流失的風險；也有一種情況是轉化失敗，將來出現資產減值。為了消除這種憂慮，國務院的《科技成果轉化法》若干規(guī)定當中明確了一個免責的條款，在通過技術交易市場掛牌交易、拍賣，或者協(xié)議定價的方式確定科技成果價格的，單位領導履行了勤勉盡責義務，沒有牟取非法利益的前提下，免除其在科技成果定價中因科技成果轉化后續(xù)價值變化產生的決策責任，這是非常重要的政策點，也就是說科技成果的價值具有時點性，只要在一定的時點上履行了規(guī)定的程序就不能再追究以后科技成果增值或者減值的責任問題。

前一段時間有機構反映，科技成果采用市場化的定價方式作價入股，公司注冊登記的時候或者進行股權獎勵的時候，有些地方工商部門仍然要求科研機構提供主管部門的審批文件。為了解決這個問題，《關于實行以增加知識價值為導向分配政策的若干意見》規(guī)定，以科技成果作價入股作為對科技人員的獎勵涉及股權注冊登記及變更的無需報科研機構、高校主管部門審批。本報記者王寶聰