“電信詐騙已經(jīng)成為社會公害,我就接到過不少電信詐騙電話,問題的根源在于個人信息泄露。目前個人信息從泄露、販賣到營銷、詐騙,已經(jīng)發(fā)展成一條完整的黑色產(chǎn)業(yè)鏈,只有斬斷這一黑色產(chǎn)業(yè)鏈,才能從源頭杜絕電信詐騙?!比珖舜蟠怼⑻炷芗瘓F董事長張?zhí)烊谓ㄗh,從完善立法的角度杜絕電信詐騙。
“我國還缺少一部統(tǒng)領(lǐng)性、專門性的保護個人信息安全的法律。”張?zhí)烊伪硎荆缭?004年,國務院信息辦就委托中國社科院法學研究所進行個人數(shù)據(jù)保護法的研究,課題組也于2004年底完成了《中華人民共和國個人信息保護法》(專家建議稿)及立法說明,此后也啟動了立法程序,但遲遲未見實質(zhì)性進展。
張?zhí)烊胃嬖V記者:“西方國家關(guān)于個人信息保護立法走在了我們的前頭,目前全球有90多個國家和地區(qū)制定了專門保障個人信息的法律?!?970年,德國黑森州就頒布了保護公民個人信息的《數(shù)據(jù)保護法》,這是世界上最早的隱私保護法,隨后有16個州相繼通過與個人信息保護相關(guān)的法律。1977年,德國聯(lián)邦政府正式頒布《聯(lián)邦數(shù)據(jù)保護法》,全面保護德國公民個人信息;美國在1974年就通過了《隱私權(quán)保護法》,這是美國行政法中保護公民隱私權(quán)的一項重要法律。以此為基礎(chǔ),美國采取分散法律的模式,依靠聯(lián)邦和州政府的各類條例,來維護個人信息安全;英國在1984年制定了《數(shù)據(jù)保護法》;日本的《個人信息保護法》在2005年正式實施。
從積極因素來看,我國目前已進入信息時代,個人數(shù)據(jù)是一筆寶貴礦藏,對數(shù)據(jù)的采集、挖掘、分析和運用,在征信、風險評估、消費場景、商業(yè)渠道等領(lǐng)域發(fā)揮著重要作用,能創(chuàng)造巨大的物質(zhì)財富和社會價值。制定個人信息保護法,讓大數(shù)據(jù)在法律保護下安全迅速地進行收集和流通,才有利于促進我國社會的信息化進程,才能推動我國信息產(chǎn)業(yè)與世界接軌。
張?zhí)烊谓ㄗh,個人信息保護法首先應該遵循合法性原則和知情權(quán)原則?!疤貏e是知情權(quán),這是個人信息權(quán)的核心。除法律強制規(guī)定以外,沒有當事人的知情,任何的個人信息收集行為都是沒有合法性基礎(chǔ)的,特別是關(guān)系個人核心隱私信息的收集,必須征得本人同意,并向當事人告知信息采集目的、用途、使用范圍和期限等?!?/p>
另外,信息采集機構(gòu)要遵循“妥善保管原則”,明確侵權(quán)責任。如因信息采集主體保管不善導致個人信息泄露,則信息采集主體應當依法承擔相應責任;如工作人員私自泄露了個人信息,除該個人應當承擔責任外,信息采集主體亦應視具體情節(jié)依法承擔責任;如信息采集主體對個人信息保管不善,同時又有第三方非法獲取并使用個人信息,則信息采集主體與第三方共同承擔賠償責任。
“個人信息不屬于公開信息,必須遵循審慎查詢原則,不是誰都可以去查個人信息,只有法律規(guī)定的利益相關(guān)者才有權(quán)查詢他人信息??梢允褂茫部梢圆皇褂脗€人信息時,要盡量不使用?!睆?zhí)烊握J為。、
本報記者孫常云
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