2017年農(nóng)村金融改革將實(shí)現(xiàn)全方位推進(jìn)?！督?jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者獲悉，政策層面上，多部門(mén)正在制定措施支持農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營(yíng)主體融資，為其建立貸款擔(dān)保體系；試點(diǎn)層面上，農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)等“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)正大范圍推開(kāi)，各地進(jìn)行了大量創(chuàng)新型探索，今年年底前將完成，并總結(jié)經(jīng)驗(yàn)用于未來(lái)修法；企業(yè)層面上，大量互聯(lián)網(wǎng)金融企業(yè)瞄準(zhǔn)了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)觸不到的領(lǐng)域，今年將加大涉水農(nóng)村金融的力度。

據(jù)農(nóng)業(yè)部透露，新型經(jīng)營(yíng)主體貸款難、融資貴、保險(xiǎn)少，仍是金融服務(wù)方面的一個(gè)短板。因此，目前多個(gè)部門(mén)正在制定相關(guān)措施，支持新型經(jīng)營(yíng)主體融資。從2015年開(kāi)始，農(nóng)業(yè)部和財(cái)政部每年安排200多億元建立擔(dān)保基金，為新型經(jīng)營(yíng)主體規(guī)模經(jīng)營(yíng)提供擔(dān)保。為更好地完善這一服務(wù)，農(nóng)業(yè)部正在建立規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體的直報(bào)系統(tǒng)，使信息更透明，有利于其盡快得到生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的融資支持。

“兩權(quán)”抵押貸款一直是農(nóng)村金融改革的重頭戲，這項(xiàng)改革今年將繼續(xù)深化推進(jìn)。記者采訪了解到，各個(gè)試點(diǎn)地區(qū)和金融機(jī)構(gòu)均在實(shí)踐“兩權(quán)”抵押貸款的過(guò)程中進(jìn)行了探索和創(chuàng)新。

以山東省德州市武城縣為例，當(dāng)?shù)靥剿髦贫恕绊?xiàng)目池”模式：從全縣新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體中選擇經(jīng)營(yíng)狀況好、信譽(yù)度高的優(yōu)質(zhì)主體，通過(guò)優(yōu)先給予涉農(nóng)項(xiàng)目扶持和金融扶持等優(yōu)惠政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)其加入“項(xiàng)目池”。農(nóng)村承包土地的經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款的借款人在申請(qǐng)貸款時(shí)，從“項(xiàng)目池”中選擇一家經(jīng)營(yíng)主體，簽訂“承接協(xié)議”。一旦產(chǎn)生風(fēng)險(xiǎn)、借款人無(wú)法還貸，其抵押的農(nóng)地經(jīng)營(yíng)權(quán)由縣農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易中心收儲(chǔ)，根據(jù)協(xié)議，由承接主體流轉(zhuǎn)經(jīng)營(yíng)，續(xù)繳農(nóng)戶土地租金，實(shí)現(xiàn)經(jīng)營(yíng)權(quán)二次流轉(zhuǎn)。同時(shí)，通過(guò)借款人轉(zhuǎn)讓收益，協(xié)商清償貸款本息額度，解決抵押物處置難問(wèn)題。

東部省份某大型銀行三農(nóng)業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人對(duì)《經(jīng)濟(jì)參考報(bào)》記者表示，由于“兩權(quán)”抵押貸款的抵押物處置變現(xiàn)存在一定困難，其在實(shí)際操作過(guò)程中也做了幾個(gè)“結(jié)合”：一是“兩權(quán)”抵押與房產(chǎn)抵押、保單質(zhì)押等方式相結(jié)合；二是“兩權(quán)”抵押與財(cái)政擔(dān)?；鹣嘟Y(jié)合。這種組合擔(dān)保的方式，既能為客戶提供有效的增信措施，也能更穩(wěn)妥地推進(jìn)“兩權(quán)”抵押業(yè)務(wù)發(fā)展。

為了增加“三農(nóng)”貸款的可獲得性，很多銀行也在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下開(kāi)拓一些新的擔(dān)保和抵押方式。比如，針對(duì)一些農(nóng)村規(guī)?；N養(yǎng)殖客戶、新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和農(nóng)村電商客戶，引入倉(cāng)單質(zhì)押、核心企業(yè)擔(dān)保、高端家庭成員擔(dān)保等擔(dān)保和信用貸款模式，解決“三農(nóng)”客戶缺乏抵質(zhì)押物、找擔(dān)保難的問(wèn)題。

除了傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)，不少互聯(lián)網(wǎng)金融機(jī)構(gòu)今年將加速挺進(jìn)農(nóng)村金融領(lǐng)域，與傳統(tǒng)金融機(jī)構(gòu)相比，這些機(jī)構(gòu)的機(jī)制更為靈活，是對(duì)現(xiàn)有農(nóng)村金融服務(wù)體系的一大補(bǔ)充。

以聯(lián)想控股成員企業(yè)翼龍貸為例，該企業(yè)目前已在全國(guó)200個(gè)城市設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心，覆蓋超過(guò)1300個(gè)區(qū)縣，10000多個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，部分網(wǎng)點(diǎn)已經(jīng)延伸到村級(jí)。單是其覆蓋保定市網(wǎng)上借貸業(yè)務(wù)的保定運(yùn)營(yíng)中心，就下轄了24個(gè)網(wǎng)點(diǎn)(24個(gè)縣市區(qū))，132個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)點(diǎn)，從業(yè)人員395人。

據(jù)悉，截至2016年底，翼龍貸已經(jīng)為“三農(nóng)”領(lǐng)域提供資金支持超過(guò)200億元，其中95%以上的資金流向了種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)的農(nóng)民。翼龍貸CEO毛向前說(shuō)，針對(duì)農(nóng)村征信缺失問(wèn)題，翼龍貸在商業(yè)模式上首創(chuàng)以“線上信息撮合”與“線下風(fēng)險(xiǎn)防控”相結(jié)合的“同城O2O”模式，即在貸前對(duì)借款人進(jìn)行家訪，積累借款人完善的信用信息和項(xiàng)目可行性資料，結(jié)合互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及大數(shù)據(jù)優(yōu)勢(shì)做出評(píng)估。目前，翼龍貸已開(kāi)發(fā)出我國(guó)首款針對(duì)農(nóng)民的線上金融服務(wù)APP，在為農(nóng)民提供便捷服務(wù)的同時(shí)獲取農(nóng)民的征信信息，有針對(duì)性地開(kāi)展多級(jí)風(fēng)控審核。

翼龍貸董事長(zhǎng)王思聰表示，推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革，主要目標(biāo)是增加農(nóng)民收入、保障有效供給，讓城市消費(fèi)者和農(nóng)民實(shí)現(xiàn)雙贏。而深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，必須著眼農(nóng)民、關(guān)注農(nóng)民，讓農(nóng)民有活干、有錢賺。他認(rèn)為，當(dāng)下互聯(lián)網(wǎng)既然能夠改變?nèi)藗兊南M(fèi)、溝通甚至投資的方式，同樣也能改變農(nóng)業(yè)。尤其是當(dāng)更多的城里的投資者，與線下認(rèn)真經(jīng)營(yíng)的農(nóng)戶聯(lián)系在一起實(shí)現(xiàn)雙向聯(lián)動(dòng)時(shí)，中國(guó)農(nóng)村金融將迎來(lái)飛速發(fā)展。

經(jīng)濟(jì)參考報(bào)林遠(yuǎn)張莫?jiǎng)Ⅺ?/p>