按照國務(wù)院《關(guān)于印發(fā)促進大數(shù)據(jù)發(fā)展行動綱要的通知》（國發(fā)〔2015〕50號）、國家發(fā)展改革委等八部委《關(guān)于印發(fā)促進智慧城市健康發(fā)展的指導意見》（發(fā)改高技〔2014〕1770號）、省政府《關(guān)于加快推進數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的指導意見》（川府發(fā)〔2019〕20號）等文件精神，為加快推進我市智慧城市建設(shè)，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等前沿技術(shù)推動城市治理模式創(chuàng)新，促進城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化，制定本方案。

一、 總體要求

（一）指導思想

深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實網(wǎng)絡(luò)強國、數(shù)字中國、智慧社會等國家戰(zhàn)略和省、市工作部署，圍繞增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，聚焦政務(wù)服務(wù)、城市治理、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等重點領(lǐng)域，充分運用5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等前沿技術(shù)打造面向未來的智慧城市，提升民生服務(wù)便捷化、城市治理精準化、政府決策科學化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)代化水平，為全力推動成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈和踐行新發(fā)展理念的公園城市示范區(qū)建設(shè)提供智慧支撐。

（二）基本原則

堅持以人為本。以人民日益增長的美好生活需要為智慧城市建設(shè)的出發(fā)點和落腳點，以生活社區(qū)、產(chǎn)業(yè)社區(qū)為重點著力拓展智慧城市建設(shè)的廣度和深度，切實解決社會各方最關(guān)心最現(xiàn)實的重點難點問題，讓智慧城市建設(shè)成果惠及全社會。

堅持統(tǒng)籌兼顧。按照全市“一盤棋、一體化”要求，統(tǒng)籌兼顧各領(lǐng)域、各系統(tǒng)、各單位建設(shè)重點，推動形成結(jié)構(gòu)清晰、體系完備、標準統(tǒng)一、操作性強、便于迭代的智慧城市架構(gòu)體系。

堅持改革創(chuàng)新。借鑒吸收國內(nèi)外先進做法，發(fā)揮新科技作用，以改革為動力，推動制度創(chuàng)新、機制創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新和模式創(chuàng)新，激發(fā)全社會參與智慧城市建設(shè)的積極性。

堅持協(xié)同共享。推動感知體系、“新基建”“新城建”等集約共建，推進信息系統(tǒng)和數(shù)據(jù)資源整合共享以及跨部門、跨領(lǐng)域的業(yè)務(wù)流程重組優(yōu)化，促進“設(shè)施共連、平臺共用、數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同”。

堅持安全可控。加強網(wǎng)絡(luò)和信息安全管理，強化關(guān)鍵信息系統(tǒng)和信息基礎(chǔ)設(shè)施安全保障，加強個人信息保護，確保城市信息基礎(chǔ)設(shè)施和數(shù)據(jù)資源自主、安全、可控。

二、 行動目標

（一）總體目標

到2022年，全市智慧城市架構(gòu)體系基本完善，“城市大腦”全面提能，數(shù)據(jù)要素高效流轉(zhuǎn)，智能設(shè)施廣泛覆蓋，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、社會訴求“一鍵回應”、生活服務(wù)“一碼通城”、風險防控“一體聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”，城市智慧治理水平明顯提升，區(qū)域合作取得實質(zhì)成效，進入全國智慧城市第一方陣，成為全國“數(shù)字政府、智慧社會”建設(shè)的典范城市。

（二）分項目標

1．政務(wù)服務(wù)更高效。聚焦完善市民和企業(yè)全生命周期服務(wù)，優(yōu)化整合服務(wù)內(nèi)容和流程，以“蓉易辦”平臺為核心構(gòu)建形成全市統(tǒng)一的“互聯(lián)網(wǎng)＋政務(wù)服務(wù)”體系，基本實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“全程網(wǎng)辦”“一網(wǎng)通辦”。

2．城市治理更精細。聚焦管人、管物、管事、管運行，積極引導全社會參與共治，構(gòu)建形成較為完善的經(jīng)濟運行、民生服務(wù)、城市管理、社會治理、生態(tài)環(huán)境、風險防控等城市治理領(lǐng)域智慧化應用體系，跨部門跨區(qū)域跨層級聯(lián)動指揮調(diào)度能力顯著提升，基本實現(xiàn)城市運行“一屏全觀”“一網(wǎng)統(tǒng)管”。

3．生活服務(wù)更便捷。聚焦市民日常生活，構(gòu)建形成較為完善的醫(yī)療、出行、住房和建設(shè)、教育、就業(yè)、社保、醫(yī)保、養(yǎng)老、幫扶、文旅、體育和社區(qū)服務(wù)等民生領(lǐng)域智慧化應用體系，市民獲得感、幸福感進一步提升，“城市大腦”中樞中臺支撐能力明顯增強，“天府市民云”平臺全面集成民生服務(wù)事項，基本實現(xiàn)生活服務(wù)“一碼通城”“一觸即達”。

4．風險防控更智慧。聚焦重點領(lǐng)域防范、基層綜合治理、隱患排查和公共突發(fā)事件處置，構(gòu)建形成較為完善的地質(zhì)災害、消防滅火、防災減災、安全生產(chǎn)、?；繁O(jiān)管等風險防控系統(tǒng)和基層綜合治理、社會訴求響應等領(lǐng)域智慧化應用體系，“城市大腦”公共突發(fā)事件協(xié)同處置能力作用顯現(xiàn)，基本實現(xiàn)風險防控“一體聯(lián)動”、社會訴求“一鍵回應”。

5．產(chǎn)業(yè)賦能更優(yōu)質(zhì)。聚焦提質(zhì)增效，5G、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能、區(qū)塊鏈、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)廣泛應用，新技術(shù)、新產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)、新模式創(chuàng)新活躍，智慧城市與產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊密融合，基本形成雙向賦能、互動發(fā)展的良性態(tài)勢。

6．基礎(chǔ)設(shè)施更智能。聚焦泛在互聯(lián)、能級躍升，國際通信能力、國內(nèi)互聯(lián)能力、本地接入能力、數(shù)據(jù)存算能力全面提升，5G普及應用，工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)快速發(fā)展，國際性區(qū)域通信樞紐地位進一步鞏固。聚焦全面覆蓋、全域感知，城市“視覺感知”和“狀態(tài)感知”神經(jīng)元網(wǎng)絡(luò)進一步完善，基本形成全網(wǎng)共享、全時可用、全程可控的城市感知體系。

三、 行動框架

成都市智慧城市建設(shè)行動框架為：一個“城市大腦”、一個數(shù)據(jù)資源中心、一套智能基礎(chǔ)設(shè)施、五大智能化應用體系、三個支撐體系。

一個“城市大腦”：以市網(wǎng)絡(luò)理政中心為龍頭，全面構(gòu)建全天候能在線監(jiān)測、能分析預測、能應急指揮的智能城市治理運行體系，成為智慧城市服務(wù)中心、治理中心和應急指揮中心。

一個數(shù)據(jù)資源中心：包括一個數(shù)據(jù)湖、一個數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)中臺。依托數(shù)據(jù)資源目錄和數(shù)據(jù)湖建立安全可靠、開放共享的城市數(shù)據(jù)資源體系，通過全市統(tǒng)一的數(shù)據(jù)中臺提供數(shù)據(jù)服務(wù)能力，有效支撐各領(lǐng)域智慧化應用。

一套智能基礎(chǔ)設(shè)施：建設(shè)完善一套智慧化城市感知體系和信息基礎(chǔ)設(shè)施，實現(xiàn)一體化部署應用，推動城市“萬物互聯(lián)、精確感知”、信息系統(tǒng)“互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)共享”。

五大應用體系：圍繞政務(wù)服務(wù)、城市治理、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展構(gòu)建五大智能化應用體系，著力實現(xiàn)政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”、城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”、生活服務(wù)“一碼通城”、風險防控“一體聯(lián)動”、產(chǎn)業(yè)發(fā)展“賦能提質(zhì)”。

三個支撐體系：建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系。

以智能基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，以“城市大腦”為智能中樞，搭建應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系、網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護體系、智慧城市標準和規(guī)范體系，基于統(tǒng)一的數(shù)據(jù)資源中心聯(lián)通匯聚各類城市運行數(shù)據(jù)，支撐政務(wù)服務(wù)、城市運行、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展智慧化應用，實現(xiàn)惠民、利企、善政、興業(yè)。

四、 重點任務(wù)

（一）提升“城市大腦”支撐能級

1．完善“城市大腦”體系。按照以“成都智慧治理中心為龍頭構(gòu)建智能城市指揮運行體系”的工作要求，迭代完善“城市大腦”信息系統(tǒng)，推動交通管理、醫(yī)療急救、應急指揮等行業(yè)管理和指揮系統(tǒng)接入，實現(xiàn)聯(lián)動運行和一體化指揮調(diào)度。建成統(tǒng)一身份認證系統(tǒng)，完善人工智能、物聯(lián)感知和視頻融合處理功能，提升基礎(chǔ)支撐能力。加強大數(shù)據(jù)、人工智能技術(shù)應用，沉淀技術(shù)和業(yè)務(wù)復用能力，為前端業(yè)務(wù)的共性數(shù)據(jù)應用、共性功能應用提供更好支撐。加快建設(shè)區(qū)（市）縣“城市大腦”，構(gòu)建形成市、區(qū)（市）縣聯(lián)動的智慧治理體系。［責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦，各區(qū)（市）縣政府（管委會）］

2．強化系統(tǒng)集成共用。建立健全系統(tǒng)建設(shè)和接入標準規(guī)范，按照“內(nèi)外聯(lián)動、點面結(jié)合、上下協(xié)同”思路，圍繞服務(wù)指揮決策、行業(yè)管理和便民利企，構(gòu)建“城市大腦”中樞系統(tǒng)，推動各級各部門將分散的、獨立的信息系統(tǒng)整合集成為互聯(lián)互通、業(yè)務(wù)協(xié)同、信息共享的“大系統(tǒng)”，實現(xiàn)跨部門、跨層級工作機制協(xié)調(diào)順暢。按照協(xié)同治理、聯(lián)動治理思路，結(jié)合成都大運會等重大活動，推動各部門以“城市大腦”為基礎(chǔ)，整合吸收、升級改造現(xiàn)有成果，豐富智慧化應用場景，為服務(wù)企業(yè)、市民、指揮決策提供更好支撐。［責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市委政法委、市委社治委、市經(jīng)信局、市公安局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市市場監(jiān)管局（排名第一位的為牽頭部門，下同）］

（二）提升大數(shù)據(jù)運用能力

3．深化數(shù)據(jù)匯聚共享。依托政務(wù)云和政務(wù)信息資源共享平臺，以統(tǒng)一的時空基準，完善人口、法人、自然資源、時空地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)庫數(shù)據(jù)資源匯聚更新機制，加強各類主題庫、專題庫建設(shè)和數(shù)據(jù)匯聚。完善智慧空間信息平臺建設(shè)，統(tǒng)籌全市影像數(shù)據(jù)服務(wù)，促進部門業(yè)務(wù)數(shù)據(jù)空間化。廣泛整合企業(yè)和社會數(shù)據(jù)資源，建設(shè)市、區(qū)（市）縣兩級各領(lǐng)域數(shù)據(jù)資源池，打造城市數(shù)據(jù)湖。加強數(shù)據(jù)治理，提升數(shù)據(jù)質(zhì)量。完善跨部門跨層級數(shù)據(jù)共享機制，推動“數(shù)據(jù)回家”，深化數(shù)據(jù)共享應用，支撐行業(yè)、基層構(gòu)建完善應用體系。建設(shè)人口大數(shù)據(jù)集成應用平臺，建立多元數(shù)據(jù)整合利用機制，支撐城市管理服務(wù)資源精準有效供給，促進人城產(chǎn)融合發(fā)展。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

4．推進公共數(shù)據(jù)開放。建立完善全市統(tǒng)一的公共數(shù)據(jù)開放平臺，推進政務(wù)部門和公共企事業(yè)單位數(shù)據(jù)資源集中向社會開放。重點推動信用、交通、住房和建設(shè)、醫(yī)療、衛(wèi)生、就業(yè)、社保、地理、文化、教育、科技、農(nóng)業(yè)、環(huán)境、安監(jiān)、金融、統(tǒng)計、氣象、企業(yè)登記監(jiān)管等民生保障服務(wù)相關(guān)領(lǐng)域的數(shù)據(jù)向社會開放，提高公共數(shù)據(jù)社會化利用水平。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

5．釋放數(shù)據(jù)要素價值。建立公共數(shù)據(jù)資源運營機制，建設(shè)公共數(shù)據(jù)資源運營服務(wù)平臺，促進公共數(shù)據(jù)資源流通增值。積極培育大數(shù)據(jù)交易市場，推進區(qū)塊鏈知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資服務(wù)平臺建設(shè)，推動設(shè)立數(shù)字資產(chǎn)交易中心，形成數(shù)據(jù)資源交易和定價機制，開展大數(shù)據(jù)衍生產(chǎn)品交易和數(shù)據(jù)交易市場試點。鼓勵擁有數(shù)據(jù)的機構(gòu)、企業(yè)通過大數(shù)據(jù)交易平臺進行數(shù)據(jù)資產(chǎn)化運營，探索建立通過商業(yè)行為驅(qū)動數(shù)據(jù)開放共享的新模式，促進數(shù)據(jù)要素流動更有序、更高效。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委）

（三）構(gòu)建五大智能化應用體系

6．構(gòu)建智能化政務(wù)服務(wù)體系

（1）推進政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)通辦”。以政務(wù)服務(wù)事項為基礎(chǔ)，進一步細分明確辦理情形、申請材料、辦理時限等要素。持續(xù)推進“減時間、減材料、減環(huán)節(jié)、減跑動”工作，打造“綜合一窗”通用受理和管理平臺。搭建智能化實體大廳管理平臺，融合線上線下服務(wù)事項，提升政務(wù)服務(wù)體驗。建設(shè)“蓉易辦”平臺，加強電子證照、電子印章和電子檔案應用，提高企業(yè)全生命周期管理服務(wù)水平。開展“AI+政務(wù)”應用，提升智慧服務(wù)能力。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

（2）拓展完善政務(wù)服務(wù)體系。建設(shè)全面覆蓋、多端融合、智慧聯(lián)動的政務(wù)協(xié)同應用體系，打造整體數(shù)字政府。深化“全域通辦”試點應用，實現(xiàn)異地辦理、過程追蹤、電子審批等功能。建設(shè)適合行政審批局、產(chǎn)業(yè)功能區(qū)、自由貿(mào)易試驗區(qū)需要的審批服務(wù)和管理系統(tǒng)，支撐特色應用。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

7．構(gòu)建智能化城市治理體系

（1）建設(shè)“一屏觀、一網(wǎng)管”指揮運行體系。融合政府、企業(yè)和社會數(shù)據(jù)，疊加實時感知數(shù)據(jù)，全要素模擬城市運行狀態(tài)，打造數(shù)字孿生城市。推動各相關(guān)領(lǐng)域信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、運行數(shù)據(jù)整合共用、態(tài)勢趨勢關(guān)聯(lián)分析，構(gòu)建城市運行態(tài)勢一張圖，實現(xiàn)“一屏全觀”。建立“城市體檢信息平臺”，全方位、多途徑、多層級采集城市體檢指標數(shù)據(jù)，實現(xiàn)城市問題及時發(fā)現(xiàn)、實時預警、動態(tài)跟蹤、有效修正，推動城市科學治理、智慧治理。構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)＋監(jiān)管”體系，提升權(quán)力事項事中事后監(jiān)管規(guī)范化、精準化、智能化水平，及早發(fā)現(xiàn)防范苗頭性問題和跨行業(yè)跨區(qū)域風險。打造融合互通、快速反應、聯(lián)勤聯(lián)動的指揮調(diào)度平臺，完善實時監(jiān)測、遠程調(diào)度、指揮決策功能，形成跨部門、跨層級、跨區(qū)域的協(xié)同管理體系，實現(xiàn)城市運行“一網(wǎng)統(tǒng)管”。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

（2）完善城市運行管理體系。加強多維度經(jīng)濟運行要素指標監(jiān)測，建立全市重點企業(yè)數(shù)據(jù)評估模型，實時掌握經(jīng)濟運行態(tài)勢。推進“互聯(lián)網(wǎng)+督查”，提升重點項目招引、審批、建設(shè)的全過程監(jiān)管和實時調(diào)度能力。建設(shè)完善國土空間規(guī)劃“一張圖”實時監(jiān)督信息系統(tǒng)，提升自然資源綜合監(jiān)管能力。推進城市綜合管理指揮中心建設(shè)，完善環(huán)衛(wèi)固廢、城市道橋、違法建設(shè)、工地揚塵等監(jiān)管系統(tǒng)，打造智慧城管大腦。大力推進“新城建”，建設(shè)城市信息模型（CIM）平臺，形成城市三維空間數(shù)據(jù)底板，推動數(shù)字城市與物理城市同步規(guī)劃建設(shè)；深化應用建筑模型（BIM）技術(shù)，完善建筑工地智慧監(jiān)管系統(tǒng)，提升工地實時監(jiān)管能力；以公共建筑能耗監(jiān)測信息化系統(tǒng)為基礎(chǔ)，構(gòu)建住建領(lǐng)域低碳排放綜合監(jiān)管平臺，提升建筑能源利用效率。完善交通運行協(xié)調(diào)中心（TOCC）系統(tǒng)，提升交通大數(shù)據(jù)利用水平，構(gòu)建面向管理和服務(wù)的AI能力。建設(shè)智能網(wǎng)格氣象監(jiān)測預報預警系統(tǒng)，提升城市安全運行氣象精準預測、預防能力。全面整合和升級全市現(xiàn)有市場監(jiān)管應用系統(tǒng)，開展重點領(lǐng)域監(jiān)管應用創(chuàng)新。完善信用體系，推動建立以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制。推進成都市地方金融監(jiān)管沙箱建設(shè)應用。完善成都市數(shù)字農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)平臺。推動大數(shù)據(jù)審計分析平臺建設(shè)應用。完善統(tǒng)計大數(shù)據(jù)平臺。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市城管委、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市市場監(jiān)管局、市審計局、市統(tǒng)計局、市金融監(jiān)管局、市氣象局）

（3）完善社會治理體系。完善“天網(wǎng)工程”“雪亮工程”“慧眼工程”和“大聯(lián)動·微治理”信息平臺，推動智能手段在人流監(jiān)測、城市安防、打擊犯罪、綜合治理等領(lǐng)域深度應用，提升事件洞察能力和聯(lián)動處置效率。構(gòu)建全市統(tǒng)一的標準化網(wǎng)格平臺，提升網(wǎng)格快速響應和處置能力。延伸構(gòu)建“街道中腦”“社區(qū)小腦”“小區(qū)微腦”，加快形成五級貫通、數(shù)據(jù)共享、響應聯(lián)動的智慧治理體系，提升基層治理能力。完善司法行政指揮平臺建設(shè)，開展智慧社區(qū)矯正建設(shè)試點。（責任單位：市委政法委、市委社治委、市司法局、市公安局、市住建局、市城管委）

（4）完善生態(tài)治理體系。建設(shè)天地一體、上下協(xié)同、信息共享的全域立體智能生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、監(jiān)控網(wǎng)絡(luò)，鞏固和提升“數(shù)智環(huán)境”建設(shè)成果，提升聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治能力。完善錦江水生態(tài)治理系統(tǒng)、基層防汛監(jiān)測預警平臺、河長制管理信息系統(tǒng)，打造智慧水務(wù)平臺。推動城市園林綠地現(xiàn)狀調(diào)查及基礎(chǔ)信息平臺、智慧綠道管理服務(wù)體系建設(shè)，提升園林綠道管理現(xiàn)代化水平。推動氣象數(shù)據(jù)在生態(tài)治理領(lǐng)域集成應用。（責任單位：市生態(tài)環(huán)境局、市水務(wù)局、市公園城市局、市氣象局）

8．構(gòu)建智能化生活服務(wù)體系

（1）完善智慧醫(yī)療服務(wù)。構(gòu)建形成全市統(tǒng)一的健康檔案、電子病歷、人口資源、醫(yī)療資源等醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)資源數(shù)據(jù)庫，提升智慧醫(yī)療支撐能力。開展基于健康醫(yī)療大數(shù)據(jù)的臨床輔助診斷、跟蹤監(jiān)測、健康管理等服務(wù)，提升全程舒心就醫(yī)體驗。探索建設(shè)區(qū)域醫(yī)療服務(wù)行為監(jiān)管應用，構(gòu)建高效的行業(yè)綜合監(jiān)督管理體系。實施全域成都醫(yī)聯(lián)工程，促進醫(yī)療健康信息在居民、醫(yī)療機構(gòu)、政府、企業(yè)之間互通共享。推進“四個一”等便民惠民應用建設(shè)，實現(xiàn)居民看病“一碼通”、健康檔案“一生通”、買藥配送“一網(wǎng)通”、就醫(yī)結(jié)算“一次付”。（責任單位：市衛(wèi)健委）

（2）完善智慧交通出行服務(wù)。完善“交警大數(shù)據(jù)”“移動警務(wù)”“蓉e行”平臺，推動實時數(shù)據(jù)分析、計算機視覺等在智能交通領(lǐng)域的應用，提升服務(wù)能力，滿足多平臺集成實時交通信息需求。建設(shè)全市統(tǒng)一的共享停車平臺，整合全市停車資源，釋放閑置泊位，促進共享應用。完善公交、軌道交通“一卡通行”“一碼通行”多平臺集成服務(wù)體系。（責任單位：市公安局、市交通運輸局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

（3）完善智慧教育服務(wù)。大力推進數(shù)字校園和智慧校園建設(shè)，完善基礎(chǔ)應用環(huán)境。推動信息技術(shù)與教育教學全過程深度融合，促進教學內(nèi)容、教學形式、學習方式、學習評價創(chuàng)新和教學模式轉(zhuǎn)變。建立以新技術(shù)為支撐的教育資源共建共享新機制和教育合作與分享服務(wù)新模式，擴大優(yōu)質(zhì)教育資源供給，滿足K12（從學前教育到高中教育）、職業(yè)教育、終身教育需求。以專遞課堂、名師課堂、名校網(wǎng)絡(luò)課堂等方式，縮小區(qū)域和校際教育差距。建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+教育”大平臺和教育大數(shù)據(jù)支撐服務(wù)體系，推動人才培養(yǎng)模式改革，帶動教育治理科學化，構(gòu)建“人人皆學、處處能學、時時可學”的智慧教育服務(wù)體系。（責任單位：市教育局）

（4）完善智慧就業(yè)社保服務(wù)。建設(shè)人社智慧治理中心，構(gòu)建完善人社智能治理體系、智控風險體系、智聯(lián)業(yè)務(wù)體系、智惠群眾體系。探索構(gòu)建基于實體社會保障卡和電子社保卡的可信身份認證體系和金融支付體系，提升人社公共服務(wù)便捷化均等化精準化水平。（責任單位：市人社局）

（5）完善智慧醫(yī)保服務(wù)。完善醫(yī)保信息化支撐體系，推進醫(yī)療保障業(yè)務(wù)經(jīng)辦系統(tǒng)一體化應用。構(gòu)建統(tǒng)一的醫(yī)保公共服務(wù)信息化支撐體系，提供標準化醫(yī)保業(yè)務(wù)等公共服務(wù)。構(gòu)建醫(yī)保智能監(jiān)管和宏觀決策支持信息化支撐體系，推進“三醫(yī)聯(lián)動”。構(gòu)建醫(yī)?；A(chǔ)信息庫和大數(shù)據(jù)庫，建立健全統(tǒng)一的醫(yī)保數(shù)據(jù)交互管理機制。（責任單位：市醫(yī)保局）

（6）完善智慧養(yǎng)老服務(wù)。推動人工智能、物聯(lián)網(wǎng)、機器人等技術(shù)在養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域廣泛應用，完善全市統(tǒng)一的養(yǎng)老公共服務(wù)平臺，打造養(yǎng)老“關(guān)愛地圖”，建設(shè)“智慧養(yǎng)老院”和“智慧養(yǎng)老社區(qū)”，提升基本養(yǎng)老服務(wù)申請受理、過程管理、資金結(jié)算、信息推送、服務(wù)質(zhì)量監(jiān)測等全流程服務(wù)供給能力，改善服務(wù)體驗。（責任單位：市民政局）

（7）完善智慧幫扶服務(wù)。依托全國扶貧開發(fā)信息系統(tǒng)和全省脫貧攻堅大數(shù)據(jù)平臺，持續(xù)跟蹤困難職工及偏遠農(nóng)村困難對象生產(chǎn)生活狀況，提升精準幫扶實效。推動智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品經(jīng)營模式，提升科技幫扶成效。（責任單位：市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局）

（8）完善智慧文旅服務(wù)。提升文化天府云、成都數(shù)字圖書館、智慧博物館服務(wù)功能，完善文旅e管家大數(shù)據(jù)監(jiān)管體系，打造智慧公共文化平臺。整合區(qū)域商業(yè)、文化、旅游公共資源，完善智慧旅游平臺，實現(xiàn)“一部手機游成都”，提升城市體驗感。依托公交、綠道、慢行系統(tǒng)等交通空間打造智慧生態(tài)景觀帶，圍繞提升街道環(huán)境品質(zhì)營造智慧城市應用空間場景，全面提升美麗宜居公園城市服務(wù)能級。（責任單位：市文廣旅局、市公園城市局）

（9）完善智慧體育服務(wù)。加快推進5G、人工智能、大數(shù)據(jù)等新科技在體育場館和賽事活動中部署應用，推進體育賽事智慧化發(fā)展，助力世界賽事名城建設(shè)。積極發(fā)展“體育+互聯(lián)網(wǎng)”“體育+人工智能”“體育+大數(shù)據(jù)”等智慧化應用，提升全民健身服務(wù)水平。（責任單位：市體育局、市住建局、市經(jīng)信局）

（10）完善智慧社區(qū)服務(wù)。建設(shè)完善智慧社區(qū)服務(wù)體系，制定發(fā)布成都市智慧社區(qū)建設(shè)標準，按市級統(tǒng)籌、區(qū)（市）縣共建、社區(qū)共享思路搭建統(tǒng)一的智慧社區(qū)綜合服務(wù)管理平臺，實現(xiàn)“一平臺、多出口”。完善社區(qū)生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施布局，建設(shè)數(shù)字化社區(qū)便民服務(wù)中心，推動公共服務(wù)向社區(qū)延伸。加強互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)和人工智能等技術(shù)應用，重點發(fā)展智慧黨建、智能看護、智能家居、智慧安防、智慧物業(yè)等新型服務(wù)業(yè)，培育覆蓋健康、家政、文體等民生領(lǐng)域的在線服務(wù)業(yè)，促進構(gòu)建云端集成、智能生活、科技時尚的社區(qū)現(xiàn)代生活場景。完善社區(qū)物聯(lián)感知體系，統(tǒng)籌推進智慧社區(qū)、智慧小區(qū)、智慧院落建設(shè)，打造無感管理、有感服務(wù)的智慧應用場景，構(gòu)建數(shù)據(jù)驅(qū)動、人機協(xié)同、車行管控、跨界融合、快速響應的基層智慧治理新模式。（責任單位：市委社治委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市住建局）

（11）探索推行“一碼通城”。推動與市民和企業(yè)相關(guān)的政務(wù)、公共、社區(qū)、生活等方面智能化服務(wù)分別向“天府市民云”和“蓉易辦”集成，實現(xiàn)市民和企業(yè)服務(wù)“一觸即達”。探索推行全市統(tǒng)一個人身份識別碼，打造無接觸式高品質(zhì)生活服務(wù)應用，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的后疫情時期普惠民生服務(wù)體系，實現(xiàn)生活服務(wù)“一碼通城”。（責任單位：市委社治委、市經(jīng)信局、市人社局、市商務(wù)局、市衛(wèi)健委、市醫(yī)保局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

9．構(gòu)建智能化風險防控體系

（1）完善多維風險防控體系。建設(shè)完善城市安全與風險防控綜合管理平臺，建立健全地質(zhì)災害、消防滅火、防災減災、安全生產(chǎn)、?；饭芾淼瘸鞘邪踩攸c領(lǐng)域感知預警體系，增強全環(huán)節(jié)全過程監(jiān)測預警處置能力。高標準推進平安城市建設(shè)，實現(xiàn)感知泛在、研判多維、指揮扁平、處置高效，構(gòu)筑全天候全方位安全態(tài)勢。完善金融風險控制體系，維護金融市場秩序穩(wěn)定。加快推進黨建引領(lǐng)社區(qū)治理與社會治理“雙線融合”，推動建設(shè)基層綜合管理應用，完善基層事件發(fā)現(xiàn)機制，提升市、區(qū)（市）縣協(xié)同處置能力。建設(shè)完善智能高效的公共衛(wèi)生應急體系、平戰(zhàn)結(jié)合的應急醫(yī)療救治體系和遠程診療體系，提升公共衛(wèi)生突發(fā)事件處置能力。完善食品藥品安全溯源體系，守住食品藥品安全底線。加強人口、健康等大數(shù)據(jù)分析運用，提升聯(lián)防聯(lián)控、精準防控能力。（責任單位：市應急局、市公安局、市金融監(jiān)管局、市委政法委、市委社治委、市城管委、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

（2）健全社會訴求體系。完善集多種渠道于一體的全市統(tǒng)一社會訴求受理平臺和工作體系，全天候感知政務(wù)服務(wù)、城市治理、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等各領(lǐng)域公眾意見建議。完善訴求處理機制，支撐各級政府領(lǐng)導干部通過理政平臺實現(xiàn)扁平化、實時化、高效化處理訴求，實現(xiàn)社會訴求“一鍵回應”。進一步優(yōu)化完善網(wǎng)絡(luò)理政社會訴求平臺接聽業(yè)務(wù)“雙質(zhì)檢”、工單質(zhì)量“雙審核”、訴求辦理“雙閉環(huán)”的“三雙”機制，提升社會訴求辦理實效。開展檢察系統(tǒng)公益訴求辦理聯(lián)動工作。開展網(wǎng)絡(luò)理政平臺智能化、智慧化升級改造工作，提升平臺便民利企效能、輔助決策功能和風險感知、預測防范水平。充分利用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)加強社會訴求輿情分析，支撐黨委政府科學決策。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

10．構(gòu)建智能化產(chǎn)業(yè)發(fā)展體系

（1）激發(fā)數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展活力。推進國家數(shù)字經(jīng)濟創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)、國家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗區(qū)建設(shè)，優(yōu)化“芯—屏—端—軟—智—網(wǎng)”產(chǎn)業(yè)布局，加強技術(shù)研發(fā)、成果轉(zhuǎn)化、產(chǎn)業(yè)招引，提升數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的核心競爭力，增強智慧城市產(chǎn)品供給能力。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市投促局、市新經(jīng)濟委）

（2）促進傳統(tǒng)行業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。深化互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)在汽車、電子信息、生物醫(yī)藥等重點行業(yè)融合應用，推動協(xié)同制造、智能制造。發(fā)展數(shù)字設(shè)計、智能生產(chǎn)、智能施工、智能管維，打造建筑產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，對接融合工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)，推動智能制造與建筑工業(yè)化協(xié)同發(fā)展。深化云計算、物聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字內(nèi)容等新技術(shù)在餐飲購物、旅游運動、文創(chuàng)娛樂、會展、醫(yī)養(yǎng)等優(yōu)勢領(lǐng)域融合應用，加快建設(shè)國際消費中心城市。大力發(fā)展智慧農(nóng)業(yè)、線上線下觀光農(nóng)業(yè)。推動數(shù)字技術(shù)在金融、物流、研發(fā)設(shè)計、營銷、結(jié)算等領(lǐng)域廣泛應用。（責任單位：市經(jīng)信局、市住建局、市交通運輸局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市商務(wù)局、市文廣旅局、市衛(wèi)健委、市體育局、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委、市博覽局）

（3）培育智慧城市發(fā)展新動能。積極發(fā)展新制造，滿足個性化、定制化需求。大力發(fā)展新能源，打造綠色低碳城市。積極培育新金融，提升生活服務(wù)能級。積極發(fā)展新零售，培育現(xiàn)代消費新模式。發(fā)展人工智能產(chǎn)業(yè)，推進人工智能廣泛應用。推進車聯(lián)網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)生態(tài)建設(shè)，發(fā)展智能駕駛應用。大力研發(fā)新技術(shù)新產(chǎn)品，鼓勵跨界融合，支持新興勢力向傳統(tǒng)行業(yè)邁進，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+”新業(yè)態(tài)。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市商務(wù)局、市金融監(jiān)管局、市新經(jīng)濟委）

（四）加快建設(shè)智能基礎(chǔ)設(shè)施

11．加快部署新型基礎(chǔ)設(shè)施。加快5G、人工智能、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，更新完善城市功能，提升智慧城市支撐能力。加快推進超算中心、數(shù)據(jù)中心建設(shè)，大幅提升存算能力。組織編制新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)專項規(guī)劃和三年行動方案，推動新基建項目加快實施。優(yōu)化國家級互聯(lián)網(wǎng)骨干直聯(lián)點架構(gòu)，擴容國際直達數(shù)據(jù)通信帶寬，積極爭取國家重大信息基礎(chǔ)設(shè)施布局，增強國際性區(qū)域通信樞紐能力。優(yōu)先在成都東部新區(qū)、重大活動賽事場館建設(shè)中部署和應用新型基礎(chǔ)設(shè)施。（責任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市科技局、市規(guī)劃和自然資源局、市住建局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）

12．優(yōu)化完善政務(wù)信息基礎(chǔ)設(shè)施。拓展電子政務(wù)外網(wǎng)覆蓋范圍，加快形成橫向延伸至群團組織、縱向覆蓋到社區(qū)的網(wǎng)絡(luò)架構(gòu)。大力推進IPv6（互聯(lián)網(wǎng)協(xié)議第6版）在電子政務(wù)領(lǐng)域規(guī)模應用，形成示范引領(lǐng)。優(yōu)化政務(wù)云架構(gòu)，增強PaaS（平臺即服務(wù)模式）基礎(chǔ)平臺功能，提升支撐能力。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

13．加快建設(shè)智能感知體系。完善城市全時空感知、多維度監(jiān)測的感知體系建設(shè)，全面部署道路橋梁、市政設(shè)施、建筑工地、交通運輸、地下管網(wǎng)、河湖林地、生態(tài)環(huán)境、安全生產(chǎn)、治安防控、氣象監(jiān)測等智能感知設(shè)施，同步推進管理平臺建設(shè)，實現(xiàn)地下、地面、空中設(shè)施設(shè)備的視頻、物聯(lián)感知數(shù)據(jù)統(tǒng)一接入、集中管理、遠程調(diào)控和數(shù)據(jù)共享。（責任單位：市經(jīng)信局、市公安局、市住建局、市生態(tài)環(huán)境局、市城管委、市交通運輸局、市水務(wù)局、市公園城市局、市應急局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

14．推動城市基礎(chǔ)設(shè)施智能化改造。組織實施智能化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造行動計劃，對城鎮(zhèn)供水、排水、燃氣等市政基礎(chǔ)設(shè)施進行升級改造和智能化管理，進一步提高市政府基礎(chǔ)設(shè)施運行效率和安全性能。充分整合路燈、交安、通信、監(jiān)測等市政設(shè)施，以智慧多功能桿為載體，逐步實現(xiàn)“多桿合一、多箱合一、纜線共廊”，打造集智慧照明、視頻監(jiān)控、交通疏導、環(huán)境監(jiān)測、無線通信、信息交互、應急求助等功能于一體的城市公共設(shè)施綜合物聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，促進城市基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)和感知體系進一步完善，大幅提升城市公共服務(wù)水平。（責任單位：市公安局、市經(jīng)信局、市住建局、市城管委、市交通運輸局）

（五）推動重點突破和示范引領(lǐng)

15．發(fā)揮示范引領(lǐng)帶動作用，有序推動智慧城市建設(shè)。積極吸引有能力、有意愿的企業(yè)共同參與，以基層治理、行業(yè)管理、民生服務(wù)為重點著力打造全市智慧城市建設(shè)示范項目。推進智慧大運建設(shè)，為成都大運會提供全方位智慧應用服務(wù)。高標準建設(shè)智慧東部新區(qū)，打造數(shù)字成渝橋頭堡。建設(shè)智慧產(chǎn)業(yè)功能區(qū)，實現(xiàn)服務(wù)全集成、數(shù)據(jù)全融合、態(tài)勢全可視。推進智慧科學城、智慧博覽城建設(shè)，以創(chuàng)新智慧應用場景打造城市新名片。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市發(fā)改委、市經(jīng)信局、市博覽局，成都天府新區(qū)、成都東部新區(qū)管委會）

（六）健全三個支撐體系

16．建立應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。依托“城市大腦”和數(shù)據(jù)資源中心，建立“政府主導、企業(yè)主體、市場導向、政產(chǎn)學研資用相結(jié)合”的應用開發(fā)生態(tài)及創(chuàng)新支撐體系。按照“需求側(cè)場景化、供給側(cè)產(chǎn)品化”思路，完善智慧城市機會清單發(fā)布機制，構(gòu)建互動共贏生態(tài)。支持企業(yè)組建“城市未來場景實驗室”，開展融合創(chuàng)新場景實測，遴選推廣創(chuàng)新項目。支持企業(yè)組建“創(chuàng)新應用實驗室”，推進“硬核科技”轉(zhuǎn)化應用，促進形成產(chǎn)業(yè)生態(tài)。支持發(fā)展規(guī)劃咨詢、投融資、建設(shè)、運營等專業(yè)服務(wù)，打造智慧城市創(chuàng)新生態(tài)圈。（責任單位：市經(jīng)信局、市科技局、市新經(jīng)濟委、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

17．健全網(wǎng)絡(luò)安全管理和防護體系。推進網(wǎng)絡(luò)安全體系規(guī)劃、建設(shè)運行和基礎(chǔ)設(shè)施國產(chǎn)化，基于國產(chǎn)商用密碼技術(shù)加強網(wǎng)絡(luò)安全技術(shù)防護、增強網(wǎng)絡(luò)安全態(tài)勢感知能力、做好數(shù)據(jù)資源安全防護，保障智慧城市建設(shè)安全可靠、平滑演進。落實網(wǎng)絡(luò)安全工作責任制，提升網(wǎng)絡(luò)安全事件應急處置能力。強化公共數(shù)據(jù)安全保障和個人信息保護，建立面向數(shù)據(jù)全生命周期的安全管理制度。創(chuàng)新發(fā)展網(wǎng)絡(luò)安全產(chǎn)業(yè)，提升核心技術(shù)突破和服務(wù)保障能力。（責任單位：市委網(wǎng)信辦、市經(jīng)信局、市公安局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

18．健全智慧城市標準和規(guī)范體系。建立健全以相關(guān)國家標準、行業(yè)標準為主體，地方標準、團體標準、企業(yè)標準為補充的智慧城市標準和規(guī)范體系。重點圍繞新一代信息技術(shù)在政務(wù)服務(wù)、城市治理、生活服務(wù)、風險防控、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等領(lǐng)域的應用，推進技術(shù)標準和管理規(guī)范的制定。大力推動智慧城市建設(shè)和管理標準、智慧城市運行評價標準的實施應用。進一步建立健全成都市智慧城市評價指標體系，開展綜合評價評估?；I建成都市智慧城市標準化技術(shù)委員會，推進成都智慧城市標準化建設(shè)持續(xù)健康發(fā)展。（責任單位：市網(wǎng)絡(luò)理政辦、市市場監(jiān)管局）

（七）加強區(qū)域合作

19．推進智慧城市區(qū)域合作。著眼成德眉資同城化發(fā)展需求，推動成都平原經(jīng)濟區(qū)智慧城市建設(shè)規(guī)劃銜接，推進信息系統(tǒng)互聯(lián)互通、數(shù)據(jù)資源共享共用、應用場景標準統(tǒng)一，促進政務(wù)服務(wù)統(tǒng)一化、教育資源均衡化、智慧交通一體化、文旅資源共享化、生態(tài)治理標準化、產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)同化。著眼成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè)，以數(shù)據(jù)互通、證照互認、公共服務(wù)共享為重點促進人才和要素資源有序流動，推動數(shù)字成渝一體化。著眼“一帶一路”西部陸海新通道、長江經(jīng)濟帶戰(zhàn)略重要節(jié)點城市國家戰(zhàn)略布局的有效落地，加強智慧城市建設(shè)協(xié)同協(xié)作，共同提升區(qū)域共治共享水平。（責任單位：市發(fā)改委、市公安局、市生態(tài)環(huán)境局、市衛(wèi)健委、市市場監(jiān)管局、市金融監(jiān)管局、市網(wǎng)絡(luò)理政辦）

五、 保障措施

（一）加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強化市智慧城市建設(shè)領(lǐng)導小組（以下簡稱領(lǐng)導小組）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)功能，堅持全市“一盤棋、一體化”、統(tǒng)分結(jié)合、聯(lián)動協(xié)同推進智慧城市建設(shè)。充分發(fā)揮領(lǐng)導小組辦公室牽頭推進功能，建立健全市、區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門聯(lián)動協(xié)調(diào)機制，做好智慧城市規(guī)劃制定、標準規(guī)范制定、項目組織、成效評價評估等工作，并加強對各區(qū)（市）縣工作的指導。

（二）建立責任體系。各區(qū)（市）縣、市級相關(guān)部門要結(jié)合本方案，構(gòu)建本地區(qū)本部門推動智慧城市建設(shè)的責任體系，壓實工作責任；要對標國內(nèi)外先進，研究制定本地區(qū)本部門智慧城市建設(shè)細化方案及配套措施，明確建設(shè)目標、工作任務(wù)和實施計劃，積極推進落實。

（三）統(tǒng)籌資金保障。統(tǒng)籌安排財政資金支持智慧城市建設(shè)，建立智慧城市建設(shè)、管理、運營等財政資金保障和分級投入機制。組織開展財政資金績效評價工作，對預算執(zhí)行情況、資金使用效果、資金管理情況實行監(jiān)督管理和追蹤問效。鼓勵爭取國家和省級財政資金扶持。

（四）創(chuàng)新建設(shè)運營。建立政府引導、市場運作的投融資運營機制，支持金融機構(gòu)信貸投放向智慧城市領(lǐng)域傾斜。支持企業(yè)、市民、媒體、社會組織、行業(yè)協(xié)會和科研院所發(fā)揮優(yōu)勢，參與智慧城市建設(shè)。鼓勵各地各部門聯(lián)合、引進優(yōu)勢企業(yè)，分行業(yè)研究、整體推進，探索形成智慧城市建設(shè)運營長效機制。