政部政府和社會資本合作(PPP)中心主任焦小平日前在參加該中心與天金所主辦的“政府與社會資本合作(PPP)資產(chǎn)交易和管理研討會暨平臺啟動大會”時表示，PPP改革是落實國家治理現(xiàn)代化和供給側(cè)改革的國家戰(zhàn)略，推動PPP改革既要堅持金融創(chuàng)新，更好地服務(wù)實體經(jīng)濟(jì)，又要注意規(guī)范發(fā)展，防范風(fēng)險。

焦小平表示，PPP模式作為重要紐帶將傳統(tǒng)上由政府提供的公共品及公共服務(wù)，交由政府與市場來合作提供，通過發(fā)揮市場和政府“兩只手”的作用與合力，來提供更有效的公共服務(wù)。這不僅是政府和社會資本在公共服務(wù)領(lǐng)域、投融資方面的合作，更是轉(zhuǎn)變政府職能、創(chuàng)新預(yù)算管理、公平市場準(zhǔn)入、優(yōu)化資源配置、維護(hù)市場統(tǒng)一的體制機(jī)制變革和制度創(chuàng)新。

焦小平介紹說，2013年以來，財政部統(tǒng)籌推進(jìn)PPP改革，政策密集落地，經(jīng)過近3年的探索實踐，PPP已成為地方穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險的重要抓手。2016年底，中國PPP綜合信息平臺入庫項目11260個，總投資13.5萬億元，簽約進(jìn)入執(zhí)行階段的項目1351個，總投資2.2萬億元。“多年實踐，PPP模式顯現(xiàn)出良好的經(jīng)濟(jì)和社會效應(yīng)，實現(xiàn)了‘少花錢、多辦事、辦好事’的目標(biāo)，開創(chuàng)了助力經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新局面?！?/p>

但另一方面，PPP在中國仍處在初步發(fā)展階段，PPP工作仍面臨缺乏頂層設(shè)計、法律法規(guī)不健全、地區(qū)和行業(yè)發(fā)展不均衡、能力建設(shè)不到位、項目實施不規(guī)范等挑戰(zhàn)，社會資本準(zhǔn)入門檻高、信息不對稱、資產(chǎn)流動性差、資金成本高、退出機(jī)制不健全、融資難融資貴等問題成為PPP健康發(fā)展的掣肘。隨著PPP上升到國家戰(zhàn)略，推進(jìn)PPP改革，建立統(tǒng)一規(guī)范、公開透明的PPP大市場成為未來改革的重點，建立全國統(tǒng)一的、合規(guī)的、專業(yè)的、高效的PPP資產(chǎn)交易和綜合服務(wù)示范平臺，就是頂層設(shè)計的重要舉措。(關(guān)新)